Письмо Минфина РФ № 02-02-04/69287 (от 27.11.2015 г.)
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
От 27 ноября 2015 года № 02-02-04/69287
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел обращение о разъяснении применения постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов» и сообщает следующее.
На основании части 1 статьи 35 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, включающий в себя в том числе требования к банкам и порядку их отбора, условия договоров, заключаемых с банком, а также требования к содержанию формируемых банками отчётов.
Указанный порядок утверждён постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов» (вместе с Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов) (далее соответственно – Постановление № 963, Правила).
Положениями части 2 статьи 35 Федерального закона № 44-ФЗ установлены полномочия высшего исполнительного органа государственной влати субъекта Российской Федерации, местной администрации на определение случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг соответственно для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд.
При этом пунктом 4 Постановления № 963 предусмотрена нормы, устанавливающие рекомендации к определению субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями случаев банковского сопровождения при реализации указанных полномочий.
Таким образом, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местная администрация муниципальныхх образований вправе сами определять случаи осуществления банковского сопровождения контрактоа, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг соответственно для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, в том числе определять лицо, уполномоченное на привлечение банка, сопровождающего контракт в рамках установленных случаев.
Согласно пункту 4 Постановления № 963 условие о банковском сопровождении контракта включается в контракт при осуществлении закупки. В случае привлечения банка заказчиков проект договора о банковском сопровождении является приложением к проекту сопровождаемого контракта (подпункт «б» пункта 7 Правил).
Таким образом, заказчик в случае привлечения им банка в целях банковского сопровождения отбирает банк до начала процедуры закупки. При этом такой банк может быть отобран заказчиком для сопровождения контрактов, которые будут заключены в будущем.
Директор Департамента бюджетной методологии
С.В. Романов