Мошенничество на торгах: как понять, что участники сговорились?
Самой распространённой схемой, которой пользуются на торгах участники, предварительно вступив в сговор, называется алгоритм действий, получивший название «таран».
Рассмотрим на примере тендера, в котором участвуют три компании, вступившие в сговор. Пошаговый алгоритм действий таков:
- Поставщики под номерами №1 и №2 сразу после начала торгов выдвигают ценовые предложения, которые составляют 50% и ниже от НМЦК. В свою очередь, остальные добросовестные поставщики, сделав своё первое ценовое предложение, прекращают участие в аукционе в связи с демпингом первых двух участников.
- Поставщик № 3 за несколько секунд до окончания торгов подаёт ценовое предложение, которое немного ниже, чем последнее предложение добросовестного участника аукциона.
- Рассматривая вторые части заявок, аукционная комиссия отклоняет кандидатуры поставщиков №1 и №2 в связи с предоставление неполного пакета документов (отсутствуют допуски СРО, сертификаты и т.п).
- Таким образом, право заключить контракт с заказчиком получает поставщик №3.
Существуют и дополнительные признаки, которые указывают, что в аукционе участвуют компании, предварительно вступившие в сговор:
- Подача ценовых предложений осуществляется с одного IP-адреса;
- Заявки содержат одни и те же контактные данные (телефон, адрес электронной почты и т.п.);
- Компании являются аффилированными лицами;
- Наличие экономически не обоснованных предложений;
- При проведении анализа тендеров с участием этих поставщиков обнаруживается систематичность таких действий.
Административная ответственность.
КоАП РФ, а именно ст. 14.32 предусматривает ответственность за заключение соглашения между участниками государственных закупок, которое влечет за собой ограничение конкуренции. Закон предусматривает две меры наказания для должностных лиц: наложение штрафа в размере от 20 000 руб. до 50 000 руб. и дисквалификация должностного лица на срок до трёх лет. Ответственность юридических лиц, в зависимости от степени правонарушения, имеет большие размеры. Основанием для возбуждения дела по данному факту является решение ФАС.